L’objectif est d’analyser la diversité et les dynamiques des intermédiaires du marché du travail et de bâtir une cartographie des acteurs, en privilégiant une approche territoriale. Le parti pris est d’adopter une définition large de l’intermédiation pour deux raisons : d’une part, l’intermédiation n’est pas une catégorie communément utilisée par les acteurs de terrain (ils parlent plutôt de « mise en relation », de « placement », « d’accompagnement »…) ; d’autre part, la définition du champ fait partie intégrante du travail de cartographie. Le choix est donc fait de définir les « intermédiaires du marché du travail » comme des opérateurs dont l’activité participe à rapprocher, directement ou indirectement, une « offre » et une « demande » sur le marché externe du travail.

Deux systèmes d’acteurs locaux ont été analysés (un territoire rurbain limitrophe d’une grande agglomération régionale et une agglomération située en Île-de-France). Des entretiens auprès de responsables de structures et d’équipes ont été menés et des observations réalisées dans une agence Pôle emploi. Les relations d’acteurs s’articulent principalement autour du service public de l’emploi. La cartographie produite met en évidence la diversité des objets d’échange (informations, flux financiers, demandeurs d’emploi, offres d’emploi) ainsi que l’intensité et la complexité des liens entre les structures. Elle souligne le fait que la plupart des acteurs n’ont pas un accès direct à la fois à l’offre et à la demande d’emploi. Le service public de l’emploi apparaît comme jouant un rôle central. En particulier, Pôle emploi est la structure majeure « d’influence » comme de « support » des relations.

Créées en 2005, les maisons de l’emploi sont confrontées à une crise de légitimité dans un contexte de baisse marquée de leur subvention. Elles sont soumises depuis dix ans à une hésitation récurrente entre un modèle dépendant des territoires, avec toute la souplesse que cela implique, et une volonté de l’État d’utiliser ces structures dans un objectif national.
Cette ambigüité se retrouve dans trois rapports récents, publiés en 2013 et 2014, dont les conclusions sont contradictoires. Ces atermoiements, le rétrécissement progressif de leurs missions et le retrait budgétaire de l’État ont contribué à la déstabilisation des maisons de l’emploi. Faut-il y voir un prélude à leur disparition ? Ou bien, la loi NOTRe relative à l’acte 3 de la décentralisation ‒ en cours de discussion ‒ sera-t-elle l’occasion, pour les maisons de l’emploi, de retrouver une légitimité ?

Faut-il considérer l'entretien des espaces boisés comme un gisement d'emplois et un support privilégié pour des activités d'insertion? Des travaux en cours montrent les limites d'une telle affirmation. Dans un premier temps, les nombreuses initiatives qu'elle a fait naître ont concouru à déstabiliser un marché fragile, peu structuré, traversé par des logiques contradictoires. Après la phase d'apprentissage s'ouvre une période de reconfiguration du marché, de coordination des initiatives et des financements. La restructuration ne s'opère pas sans difficulté. Elle a le mérite de susciter ou de raviver des débats stimulants, autour des modalités et des enjeux du développement local.

0n commence à mieux cerner la façon dont les communes agissent en matière d'emploi, d'insertion professionnelle et de chômage. 40% des communes de plus de 200 habitants proposent à la fois un accès à des services d'emploi et d'insertion par l'activité (soit dans la commune, soit en se déplaçant à proximité). Cette disponibilité conjointe des services n'existe sur place que dans une commune sur cinq. Une coordination municipale de l'action en matière d'insertion et d'emploi est formalisée dans un peu plus d'une commune sur deux. Dans une commune sur cinq, il s'agit d'une véritable planification de l'intervention. Les formes de l'engagement des communes sont liées à la situation locale de l'emploi et surtout à leur taille. La pression des citoyens est particulièrement ressentie par les responsables des grandes communes.

SOMMAIRE

• Introduction
• Chapitre I. Caractéristiques socio-économiques des départements du Nord et l’Hérault
  • 1. La définition du chômage et les conventions qui tendent à structurer son existence
  • 2. Le chômage : les échanges entre la situation de travail et de non-travail
  • I. La démographie
    • 1. L’évolution totale
    • 2. Qualification de la population
    • 3. Les échanges migratoires intérieurs
  • II. L’activité économique
    • 1. Le comportement d’activité de la population et ses grandes tendances
    • 2. Les secteurs d’activité économique dans le Nord de l’Hérault
• Chapitre II. Qui sont les demandeurs d’emplois dans le Nord et l’Hérault ?
  • I. Les caractéristiques de la force de travail considérée comme individuelle
    • 1. Une discrimination générale : le sexe et l’âge
    • 2. La qualité de l’offre de travail : le niveau scolaire
    • 3. L’état-civil
  • II. Les caractéristiques de la force de travail sociale
    • 1. La qualification des demandeurs d’emploi
    • 2. Les branches d’activités
  • III. Les mouvements des demandeurs d’emplois au cours de la dernière période
    • 1. L’emploi occupé au cours des cinq dernières années
    • 2. Quelles circonstances ont amené les individus à se trouver sur le marché du travail ?
    • 3. D’où viennent les demandeurs d’emplois dans le Nord et l’Hérault
• Chapitre III. Que sont devenus les demandeurs d’emplois du Nord et de l’Hérault après un an passé à la recherche d’un emploi ?
  • I. L’employabilité des demandeurs d’emplois et ses caractéristiques
    • 1. Les critères de discrimination
    • 2. Comment retrouve-t-on un emploi ?
  • II. Un espace de solidarité professionnelle profondément touché par le chômage : le cas du Nord
    • 1. Le réseau familial et les modalités d’accès à l’emploi
    • 2. Un réseau de solidarité professionnelle en voie d’éclatement
    • 3. Le chômage : plus qu’une privation d’emploi, une dislocation sociale
  • III. La recomposition de la force de travail dans un salariat en expansion : le cas de l’Hérault
    • 1. Un espace social en mutation : la place du salariat
    • 2. Les mythes de l’Hérault
  • IV. Le chômage comme facteur de modification des mouvements sur le marché
    • 1. La transformation des vocations industrielles dans le Nord
    • 2. L’exploration du marché du travail et de ses règles
• Chapitre IV. Comment vivent les chômeurs dans le Nord et l’Hérault ?
  • I. Les ressources des chômeurs dans le Nord et dans l’Hérault
    • 1. Les moyens de subsistance du demandeur d’emplois
    • 2. L’impact du chômage sur la vie des chômeurs
  • II. Existe-t-il une capacité d’encaissement dans la société Française ?
    • 1. Analyse de la thèse
    • 2. Examen de la pratique des chômeurs
    • 3. Réintroduction des formes archaïques du salariat au cœur de la France du XXème siècle
• Chapitre V. L’espace social du chômeur
  • I. Les pratiques sociales du chômeur
    • 1. Le recul des pratiques sociales
    • 2. La représentation des chômeurs de leurs conditions d’existence
  • II. L’impact du chômage sur la représentation des rapports à l’environnement
    • 1. Le désir de rester dans la région : le refus général de la mobilité
    • 2. Le pessimisme de thèses abordées
    • 3. L’entrée et la rentrée dans l’activité : la crainte de la dévalorisation et de la prolétarisation
• Conclusion
• Bibliographie
• Annexe méthodologique

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RÉSUMÉ

Ce dossier présente les résultats d’une recherche sur les structures de l’emploi industriel dans les zones d’emploi. Il analyse plus particulièrement l’influence qu’exerce la division spatiale du travail entre les unités des grandes entreprises sur les disparités géographiques de qualification de l’emploi.

La première partie de ce texte présente les principales formes de spécialisation socio-professionnelle de l’emploi industriel local et propose à cet effet une typologie des zones d’emploi selon leur structure d’emploi. En même temps elle précise les caractéristiques qui contribuent le plus à distinguer les profils d’emploi : la tertiarisation, la technicité de la main d’œuvre et la qualification ouvrière.

La seconde partie analyse les dimensions spatiales selon lesquelles s’effectuent les différenciations socio-professionnelles de l’emploi. Elle met en évidence comment s’articulent la dimension interrégionales de la division du travail industriel, qui opère surtout sur les niveaux de qualification ouvrière, et ses dimensions inter et intra-urbaines, qui différencient essentiellement les degrés de tertiairisation et de technicité de la main d’œuvre.

La troisième partie montre le rôle prépondérant des entreprises à établissements multiples dans les disparités spatiales de structures d’emploi. Les hiérarchies spatiales des niveaux de tertiarisation, de technicité et de qualification ouvrière qu’elles produisent sont à la fois bien plus amples que celles des entreprises à établissement unique et plus proches de celles que l’on observe dans l’ensemble des entreprises.

Enfin dans une quatrième partie les principales catégories socio-professionnelles de l’emploi sont mises en relation avec les structures productives des zones. De fait la tertiarisation, la technicité et la qualification ouvrière de l’emploi dépendent dans une large mesure de la composition du tissu local en entreprises d’une seule unité et en établissements administratifs, commerciaux, techniques ou de production plus ou moins qualifiée des entreprises à établissements multiples.

SOMMAIRE

• Introduction
• I. Les spécialisations socio-professionnelles de l’emploi industriel local
  • 1. Les principales caractéristiques distinctives de l’emploi industriel local : la tertiairisation, la technicité et la qualification ouvrière
  • 2. Typologie des zones selon leur profil d’emploi industriel
• II. Les dimensions spatiales de la division du travail industriel
  • 1. La dimension inter-urbaine
  • 2. La dimension intra-urbaine
  • 3. La dimension inter-régionale
• III. La prépondérance des grandes entreprises dans la division spatiale du travail industriel
• IV. Structures d’emploi et caractéristiques productives locales
  • 1. Tertiairisation de l’emploi et polarisation géographique des établissements administratifs et commerciaux des grandes entreprises
  • 2. Technicité de la main-d’œuvre, implantation des grandes entreprises et concentration géographique des unités de technologie de pointe
  • 3. Qualification ouvrière, spécialisation sectorielles et division spatiale du travail de production dans les grandes entreprises
• Conclusion
• Bibliographie

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RÉSUMÉ

L’objet de cette recherche est d’étudier l’évolution d’un système industriel localisé touché par une crise récente, et de dégager les nouvelles dynamiques qui émergent à la suite de la restructuration. Elle est centrée sur le système textile roannais qui constitue un ensemble de PME localisées dont la dynamique de développement présente certaines similarités avec celle observée dans les districts industriels italiens.

L’enquête, réalisée en 1989 auprès de chefs d’entreprises et de responsables locaux, a permis de définir les modèles d’organisation de la production correspondant à deux époques successives. Une première époque qui précède la crise de 78/82 est caractérisée par une logique de développement qui est une logique de production. La dynamique du système industriel local prend sa source dans l’aspiration qu’a tout façonnier à devenir un jour fabricant. On passe ainsi d’un statut inferieur d’entreprise dominée à un statut supérieur d’entreprise qui intègre la conception des produits et leur commercialisation. C’est ce que nous avons appelé le modèle de production traditionnel et l’émergence de nouvelles dynamiques liées aux stratégies commerciales et aux changements dans la qualité des produits. Quatre voies de développement caractérisent cette mutation. Nous les avons concrétisées dans un schéma, sous forme de 4 pôles correspondant chacun à des stratégies industrielles particulières.

Les nouvelles stratégies à l’œuvre dans la région font apparaître que la dynamique ascensionnelle qui caractérisait le modèle de production traditionnel est stoppée. Le montant très élevé des investissements commerciaux nécessaires pour développer une politique de marque constitue une barrière à l’entrée quasiment infranchissable pour les façonniers. Néanmoins les nouvelles logiques de développement ne sont pas figées et la voie ascensionnelle antérieure est remplacée par des mouvements horizontaux qui offrent des possibilités d’évolution aux entreprises. Des petits façonniers organisés en structures souples et flexibles peuvent s’orienter vers une politique de réactivité et de production rapide grâce à leur créativité et atteindre ainsi une certaine maîtrise de leurs produits. Ainsi se dessinent toute une série de situations intermédiaires qui sont un indice de la vitalité de ce tissu industriel.

Notons enfin qu’il existe toujours une spécificité locale liée à l’histoire de la région. Ainsi en est-il d’un certain savoir-faire industriel local.

SOMMAIRE

• Introduction : L’objectif de la recherche
• I. La dynamique de développement du système textile roannais pendant la période de croissance – rupture entrainée par la crise
  • Le modèle de production traditionnel
  • La restructuration du système textile roannais
• II. Participation des acteurs locaux à la recherche
  • Le contexte de la recherche
  • Quelques éléments du débat sur l’avenir du système textile roannais
• III. Émergence de nouvelles dynamiques de développement
  • La grille d’exploitation des entretiens
  • La carte des dynamiques locales
  • Les quatre pôles d’orientation
• IV. Nouvelles orientations proposées aux acteurs locaux
  • La distribution
  • La délocalisation
  • La modernisation des équipements
  • La créativité
  • La force de ventes
  • La pertinence du regroupement d’entreprises
  • Le savoir-faire régional face au développement industriel : continuité ou rupture
• V. Monographies d’entreprises
• Conclusion
• Bibliographie

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Dans l’Union européenne, la place du territoire dans les politiques de l’emploi, de l’insertion et de la formation professionnelle s’accroît. Les services publics de l’emploi s’adaptent à cette «territorialisation». La France s’est aussi engagée dans cette dynamique, mais elle rencontre plusieurs obstacles. Les pesanteurs traditionnelles sont encore fortes. Le partage des responsabilités entre État et collectivités ne fonctionne pas bien. Les partenaires sociaux restent peu engagés et les niveaux de coordination sont mal clarifiés. Un équilibre sera difficile à trouver sans approfondissement des évolutions organisationnelles et institutionnelle.

De nombreux observateurs se sont penchés sur les succès économiques remarquables de certaines zones d'activité italiennes. Traditionnellement, le progrès technique et économique est associé à l'accumulation de moyens dans de grandes entreprises ayant une forte visibilité internationale. Ce qui frappait dans le cas italien était au contraire la prégnance de réseaux de très petites entreprises, situées hors des grandes métropoles. L'étude présentée dans cette lettre, fondée sur des comparaisons internationales, permet de mieux comprendre la vitalité de ces tissus socio-industriels locaux. Les legs de la tradition, loin d'être négligés, sont remobilisés dans des dispositifs complexes qui associent tradition et modernité. Les conventions négociées sur une base locale constituent une assise sociale solide pour le développement d'une économie flexible. On trouve en France des zones d'activité locales ayant des traits comparables, mais aussi des différences importantes que cette étude met en lumière.

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L'acuité des problèmes locaux de l'emploi et l'enjeu que prend dans la période actuelle le contenu technique et gestionnaire du travail, conduisent à focaliser l'attention sur les importantes disparités que présentent les structures de l'emploi industriel sur le territoire français. En effet, le type de spécialisation socioprofessionnelle d'une zone conditionne de plus en plus sa capacité d'adaptation aux mutationstechnologiques actuelles et son aptitude à mobiliser son potentiel économique. En conséquence, il influe sur ses perspectives de développement et sur sa dynamique de l'emploi. Si jusqu'à présent les crises locales de l'emploi les plus graves touchent des zones de secteurs industriels en déclin, elles risquent d'atteindre à terme des bassins d'emploi de tissu industriel plus diversifié, mais de qualification insuffisante et d'intégration économique locale trop faible. [...]

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